Аудит системы охраны труда
Аудит (независимая проверка, обследование) в области охраны труда
АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА - независимая проверка положений охраны труда в организации и определение соответствия деятельности, направленной на обеспечение безопасности и охраны труда, законам и иным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда.
АУДИТ в организации направлен на получение информации для последующего анализа и корректировки системы управления охраной труда (СУОТ).
Следует проводить различие между производственным контролем и контролем по охране труда, надзором в области охраны труда и Аудитом систем управления. Аудит направлен на оценку качества и эффективности функционирования СУОТ, а не на поиск конкретных нарушений. Нарушение не должно рассматриваться лишь как отклонение от требований различного рода нормативных документов об охране труда. Любое нарушение - это повод к поиску несоответствия либо в структуре СУОТ, либо в процессе реализации намеченных целей. К осуществлению Аудита необходимо привлекать независимых специалистов, которые не несут персональной ответственности за проверяемые участки. Служба Аудита может быть включена в состав организации либо нанята для проведения конкретной проверки.
Согласно ГОСТ Р 12.0.008- 2009 «СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ . ПРОВЕРКА ( АУДИТ )», объектами Аудита (проверки) могут быть:
- производственные риски;
- требования законодательных актов и иные требования;
- цели и задачи в области охраны труда;
- планы мероприятий (программы);
- ответственность за соблюдение требований охраны труда;
- обучение и осведомленность персонала в области охраны труда;
- связь и информация между структурными подразделениями и должностными лицами по вопросам охраны труда;
- документация и управление документацией;
- управление операциями (проектирование, технологический процесс, производственное оборудование, эксплуатация и др.);
- готовность к действиям в условиях аварийных ситуаций;
- мониторинг условий и охраны труда, измерение параметров условий труда;
- несоответствия и профилактические действия;
- зарегистрированные данные;
- анализ со стороны руководства;
- степень соответствия конкретных административных, рабочих процедур и рабочих участков, операций (производственных процессов) нормативной документации по охране труда.
Виды Аудита (проверки):
Аудит соответствия устанавливает, в какой степени требования этих документов понятны и соблюдаются персоналом. Аудит может быть внешним и внутренним. Внешний Аудит осуществляется организацией, не зависящей от проверяемого субъекта. Внутренний Аудит связан с изучением организацией своей собственной СУОТ.
Оперативный (внеплановый) Аудит проводят специалисты службы охраны труда в организации при установлении недопустимых фактов. Его основная цель - сбор данных для оперативного принятия корректирующих мер.
Целевой Аудит по сути аналогичен оперативному, но проводится согласно утвержденному плану и своей основной целью имеет сбор информации об одном из объектов Аудита. Такие Аудиты включают в планы работы.
Комплексный Аудит проводится по всем возможным объектам Аудита и четко по графику, который разрабатывается в службе охраны труда, утверждается руководителем организации.
Процесс Аудита включает сбор информации (в т. ч. интервью), отбор и оценку документации, наблюдение за деятельностью персонала, анализ результатов измерений и зафиксированных данных. Полученные сведения проверяются путем наблюдения и измерений.
Итоги Аудита обычно интегрируют информацию как общую картину, с помощью которой можно отделить важное от неважного, определить связи между различными фактами .
Аудитор должен зафиксировать результаты проверки и составить отчет, в котором нужно сообщить руководству проверяемой организации (подразделения), что конкретно обнаружено и в какой области, чтобы можно было определить требуемые корректирующие действия.
В отчете отражают следующую информацию:
- наименование проверяемой организации (подразделения);
- сроки проведения Аудита;
- обследуемая зона или перечень проверенных лиц, документов, элементов СУОТ;
- встреченные препятствия;
- выводы об эффективности деятельности организации (подразделения);
- выполнение корректирующих мероприятий по результатам предыдущего Аудита.